La Fondazione Villaggio Pestalozzi per bambini, insieme a oltre 60 organizzazioni internazionali, ONG, fondazioni, rappresentanti del settore privato e del mondo accademico, si appella al Consiglio federale affinché riconsideri il suo ritiro dall'istruzione di base nella cooperazione internazionale.
A seguito dei tagli al budget della cooperazione internazionale, il 29 gennaio 2025 il Consiglio federale ha annunciato il ritiro dalla formazione di base, compresi i partenariati relativi all'istruzione, mentre l'impegno nella formazione professionale e nell'istruzione in situazioni di emergenza sarà mantenuto. In qualità di istituzioni attive a livello mondiale che si impegnano per l'istruzione, deploriamo profondamente questa decisione.
Questa decisione non è in linea con la richiesta del Parlamento svizzero nella sessione invernale del 2024 di dare priorità all'istruzione nella strategia di cooperazione internazionale 2025-2028 con risorse adeguate.
La Svizzera vanta una lunga esperienza e una competenza riconosciuta nella promozione dell'istruzione di base a livello mondiale, che risale ai suoi primi progetti di sviluppo. Secondo uno studio della Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), il valore aggiunto del sistema scolastico svizzero per la cooperazione internazionale comprende:
- l'organizzazione decentralizzata dell'istruzione (responsabilità comunale e soluzioni adattate a livello locale)
- l'elevata qualità e la funzione integrativa
- il plurilinguismo
- Permeabilità e apprendimento basato sulle competenze come preparazione alla vita.
Gli investimenti svizzeri nell'istruzione di base hanno un effetto comprovato: circa 1,6 milioni di bambini in tutto il mondo hanno avuto accesso all'istruzione di base solo tra il 2021 e il 2024 - un successo che è stato evidenziato come risultato centrale della precedente strategia di cooperazione internazionale.
Alla luce delle risorse limitate, è ora ancora più importante concentrarsi sulle misure che contribuiscono maggiormente allo sviluppo sostenibile, alla stabilità, alla prosperità e alla pace. L'istruzione di base è un fattore decisivo: secondo i risultati dell'economia dell'istruzione, negli ultimi quattro decenni l'istruzione ha contribuito al 50% della crescita economica globale, al 70% dell'aumento del reddito per il quinto più povero della popolazione mondiale e al 40% della riduzione della povertà estrema (Gethin, 2024).
Un approccio frammentato, incentrato esclusivamente sull'istruzione in situazioni di emergenza e sulla formazione professionale, può essere controproducente e limitare preziose sinergie per riforme educative efficaci e sostenibili. La Svizzera è sempre stata una forte sostenitrice dell'approccio Nexus, che considera l'istruzione come un continuum, dai paesi colpiti da conflitti alle società stabili. Gli attuali sviluppi globali evidenziano quanto la stabilità possa essere fragile, poiché catastrofi e conflitti possono verificarsi in qualsiasi momento e annullare i successi ottenuti con fatica nel campo dell'istruzione.
La formazione professionale può avere successo a lungo termine solo se si basa su una solida istruzione di base. La stretta interconnessione tra istruzione di base e formazione professionale è un elemento centrale della swissness nel sistema educativo. Secondo le linee guida della DSC, questo collegamento è scarsamente considerato da altri donatori, poiché sostengono in modo isolato il settore dell'istruzione e della formazione professionale. Anche l'istruzione in situazioni di emergenza ha un impatto a lungo termine solo se si investe parallelamente nel rafforzamento dei sistemi educativi.
In un momento in cui sempre più attori si ritirano dalla cooperazione internazionale e dall'istruzione, l'ipotesi che altri possano colmare il vuoto non è né strategica, né realistica, né sostenibile.
In primo luogo, raccomandiamo quindi al Consiglio federale di estendere l'attenzione oltre l'istruzione in situazioni di emergenza all'istruzione nei paesi fragili e colpiti da conflitti. Ciò consentirebbe un approccio coerente, efficiente in termini di costi e sostenibile, dalla garanzia della continuità dell'istruzione per i bambini e gli adolescenti colpiti da crisi al rafforzamento dei sistemi di istruzione di base.
La decisione del Consiglio federale indebolisce inoltre la Ginevra internazionale, una componente importante della strategia di politica estera della Svizzera. Il multilateralismo è sotto pressione e importanti donatori si stanno ritirando dalla cooperazione internazionale. Il ritiro della Svizzera dall'istruzione di base comporta il rischio di un effetto domino che potrebbe portare a ulteriori ritiri e ridefinizioni delle priorità. E una cosa è chiara: le conseguenze di questo effetto domino sarebbero a lungo termine e devastanti per milioni di bambini, insegnanti, educatori, famiglie e comunità in tutto il mondo.
Mentre il 2030 e la scadenza per l'attuazione dell'Agenda per lo sviluppo sostenibile si avvicinano, oltre 251 milioni di bambini e giovani non vanno ancora a scuola e sette bambini su dieci nei paesi a basso e medio reddito non sono attualmente in grado di leggere e comprendere un testo semplice entro i 10 anni (UNESCO, 2024).
In qualità di organizzazioni internazionali, organizzazioni non governative, fondazioni, rappresentanti del settore privato e del mondo accademico firmatari, raccomandiamo al Consiglio federale di riconsiderare in linea di principio il ritiro dall'istruzione di base come passo successivo e di soddisfare la richiesta del Parlamento svizzero di dare priorità adeguata all'istruzione nella strategia 2025-28 e di dotarla di risorse finanziarie sufficienti.